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区政协十四届一次会议关于提案的说明
信息来源:长宁政协|【2016-12-28】
   

        提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体和其他界别以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会(全体会议期间)或提案委员会(闭会期间)审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

        提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。提案工作是人民政协的一项全局性工作。

        提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动政协提案办理开展的协商活动,贯穿于提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈各环节。政协组织做好组织、协调、督促、服务工作,推动提案办理协商广泛多层制度化开展。

       一、提案的提出方式

      1、区政协委员,可以个人名义或联名方式提出提案;

      2、参加区政协的党派、人民团体和其他界别,可以本党派、团体、界别名义或联名方式提出提案;

      3、区政协专门委员会,可以本专门委员会名义或联名方式提出提案;

      4、在本区的全国政协委员、市政协委员,可以个人名义或联名方式提出有关涉及本区工作的提案。

      二、提案的基本要求

        拟写提案要全面贯彻中共十八大以来中央一系列决策部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻区第十次党代会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局,对接创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕改革和创新这条工作主线,为全面完成区“十三五”规划,加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区,在更高水平上全面建成小康社会,努力让全区人民生活更加美好,提出有界别特色和专业优势的提案。提案应“一案一由,事权对应,问题导向”。

        三、拟写提案的注意事项

      (一)不予立案的提案

        根据《中国人民政治协商会议上海市长宁区委员会提案工作条例》,提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,严格依照提案审查的具体要求和程序,对收到的提案进行认真审查,符合本条例规定的,予以立案。

        经审查,有下列情形之一的,不予立案:

       1、涉及党和国家秘密的;

       2、国家明令禁止的;

      3、中共党员、民主党派成员反映本组织内部问题的;

      4、指名举报的;

      5、执纪执法机关正在审查的违法违纪问题;

     6、进入民事、刑事、行政诉讼程序或行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

     7、为本人或亲属解决个人问题的;

     8、属于学术研讨的;

     9、宣传、推介具体作品、产品的;

    10、内容空泛、没有具体建议的;

    11、内容不属于本区工作范围的;

    12、其他不宜作为提案的。

        不予立案的提案,在向提案者说明并征求意见后,提案委员会根据不同情况作适当处理。可通过意见建议、社情民意等转送有关部门研究或参考;内容不属于本区工作范围的,可通过其他渠道予以反映。提案者也可自行撤案。

        (二)立案前建议修改的提案

        1、标题容易引起歧义的。比较常见的如:帽子过大,与提案建议不相匹配;过于简略,缺少要件;采用问句形式;语言繁复,字数过多;采用学术性方法表述;

        2、不符合提案格式。比较常见的如:提案正文未按照“背景和依据”、“问题和分析”、“建议”三部分进行填写;大会发言、社情民意、调研报告等一字未改转为提案。

        3、依据不够充分。比较常见的如:反映的情况、数据已发生很大变化,明显知情不够;临时动议,明显调研不深;问题原因分析不够准确,明显超越本区事权范围,或与责任单位的职能明显不对应;

        4、建议重点不突出。比较常见的如:过于空泛,针对性不强;涉及众多承办单位,难以交办和落实;没有把握好政府、市场、社会三者关系;

        5、一案多事。比较常见的如:一个提案涉及多个事项;问题分析涉及多个方面,建议主次不够分明;

         经审查立案的提案,根据提案内容和有关单位职责分工,按照归口管理原则,从有利于建议落实的角度出发,确定承办单位。如提案者对提案分理有异议,提案委员会将积极做好服务协调工作。

         政协全体会议期间,经审查立案的提案,通过区办理工作会议,集中送交有关单位办理;政协全体会议闭会期间,经审查立案的平时提案,与有关部门协商后,及时送交有关单位办理。

         四、提案的递交

         集体提案或个人提案,全部采用网上提交的形式。通过域名http://cnzx.changning.sh.cn进入政协网站;委员用户名:zxwy+三位委员编号(如zxwy010), 组织用户名:zxzz+两位组织代码(如zxzz11)。您可以通过长宁政协网站首页面顶端的“委员登录”按钮进行登录,或者直接点击“提交提案”按钮登录。如无法上网,在全体会议期间大会秘书处提案组提供提案网上提交服务。闭会期间,可联系区政协提案科咨询。

         地  点:区政协2号楼2402室       电  话:62515383、62515266

        提案可以在区政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。提案按递交先后顺序编号。

        大会期间提案有统计截止期,本次会议期间提案统计截止时间为1月8日(星期日)下午1:00。截止时间之前提出的提案,作为大会提案;统计截止时间之后提出的提案,作为平时提案。大会提案与平时提案,同等效用、同等办理。