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关于重视会展服务业“营改增”后税负增加的问题
信息来源:长宁政协|【2017-08-18】
   

       自去年7月1日全国实施“营改增”政策后,据中国旅行社协会会展专业委员会的数据,多数会展公司会员的税负都有不同程度地增加,尤其是以会展服务为主的企业。根据《会展服务》(部分高校和专业培训机构的教材)的定义,会展服务是会展产业链中的核心位置,是为保证会议、展览正常进行所提供的全过程服务,既包括展览场地的租赁、广告、安保、清洁、展品运输、仓储、展位搭建等专业服务,也包括餐饮、住宿、交通、运输、技术考察等相关行业的配套服务。

       在国家提倡大力发展服务业的情况下,会展服务业的税收,在“营改增”后不降反增,究其原因,主要在于对会展服务的成本认定上。主要表现如下:

      1、税务机关将“取得成本的增值税专用发票”来作为可以抵扣的成本依据;而对会展服务业本身实际成本内容以及是否能取得增值税专用发票的现状不做定义。根据书本介绍以及会展业实际操作,会场、搭建、设备租赁、交通、住宿、餐饮(宴会)和人工向来也是会展服务业十分重要的组成,但其中交通、餐饮很难获得对应的增值税专用发票,于是,也就成为会展公司支付至少6%增值税的主要内容之一。

     2、对于小规模纳税人而言,他们只能提供3%税率的增值税专用发票,而会展行业的很多供应商,比如物料制作、印刷、场馆布置等一些供应商,又大都是小规模纳税人,这就在进项税和销项税中产生了3%的税收差额。

     3、关于交通方面,会展行业必然涉及与会人员的接送、用车服务,但是税法又明确规定(财税〔2016〕36号文)购进的旅客运输服务不得抵扣,所以此部分成本也就成为了会展行业税负增加的一大原因。

      为此,我们建议:

      1、有关税务机构直接或委托第三方,针对会展服务业成本项的调研和座谈,了解中国会展服务业实际存在的服务内容以及国际有关领域(协会)对此领域的广泛认知;

      2、关于会展行业上游企业主要是小规模企业和成本支出主要是消费性支出,导致企业可抵扣进项的范围有限,从而导致税负的上升。以会展行业单个行业增加可抵扣范围的税收征管可行性来说,政策实施可能性较小。因此,建议参照融资租赁行业超过实际税负超过3%的部分即征即退的方案考虑政策;

      3、在调研和座谈的基础上,重新界定会展服务业的实际成本项,借鉴其它行业税收政策,制定符合大力发展服务业的有关税务政策和操作细则。

       (此信息由区政协经济界别委员周卫红提供,被市政协采用,报送全国政协/单篇)